Đại biểu Ngô Quang Vinh phát biểu báo chí bên lề Quốc hội.

Đối với phạm vi đầu tư vốn nhà nước vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp theo các hình thức đầu tư, đa số ý kiến đồng tình với Điều 10 của dự thảo Luật đã cụ thể hóa những ngành, lĩnh vực Nhà nước sẽ đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp theo từng hình thức đầu tư cụ thể trên cơ sở Kết luận số 50-KL/TW ngày 29/10/2012 tại Hội nghị lần thứ 6 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về Đề án tiếp tục sắp xếp đổi mới và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước. Ủy ban thường vụ Quốc hội (UBTVQH) cho biết, sẽ tiếp thu, chỉnh lý quy định như tại Điều 10 và Điều 13 của dự thảo Luật theo hướng hạn chế việc đầu tư vốn nhà nước để thành lập doanh nghiệp và phạm vi đầu tư bổ sung vốn điều lệ đối với doanh nghiệp đang hoạt động phải bảo đảm phù hợp với phạm vi đầu tư vốn nhà nước để thành lập doanh nghiệp.

Đại biểu Ngô Quang Vinh (Quảng Nam) cho rằng, thẩm quyền lập doanh nghiệp (Điều 10, Điều 11) không nên giao cho Thủ tướng Chính phủ, bởi thực tế không có nước nào Chính phủ mang tiền đi kinh doanh, mà chủ yếu là nắm những lĩnh vực kinh tế trọng điểm của đất nước. Trong thời gian qua, nhiều Tổng Công ty Nhà nước được thành lập nhưng làm ăn thất thoát, thua lỗ và cũng không có ai đứng ra chịu trách nhiệm về tình trạng thất thoát tiền của dân.

Bên cạnh đó, nhiều đại biểu đề nghị Nhà nước nên đầu tư vào những lĩnh vực có lợi nhuận thấp, thu hồi vốn chậm như lĩnh vực nông nghiệp, thủy sản... làm “hoa tiêu” cho lĩnh vực tư nhân đầu tư. Theo Đại biểu Đỗ Văn Đương (TP. Hồ Chính Minh), nông nghiệp là lĩnh vực rất quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống của người dân. Do đó, cần có “bàn tay” Nhà nước đầu tư để phát triển nông nghiệp, nông thôn và nâng cao chất lượng sản phẩm nông nghiệp, giảm xuất khẩu nguyên liệu thô sản phẩm nông, thủy sản. Ngoài ra, lĩnh vực khai thác thủy sản nhà nước nên quan tâm vào việc đầu tư đóng những tàu lớn phục vụ đánh bắt thủy sản, hậu cần nghề cá, chế biển hải sản trên biển, góp phần hỗ trợ ngư dân, phát triển kinh tế, bảo vệ chủ quyền biển đảo của Tổ quốc. Còn đại biểu Đinh Thị Phương Lan (Quảng Ngãi) cho rằng “Nhà nước nên thành lập một số doanh nghiệp xã hội, không đặt nặng về lợi nhuận, tạo điêu kiện có làm việc cho lao đồng là người khuyết tật, đồng bào dân tộc thiểu số”.

Đại biểu Trương Trọng Nghĩa thảo luận tại hội trường.

Về nguyên tắc đầu tư, quản lý, sử dụng vốn Nhà nước tại doanh nghiệp, có ý kiến đề nghị nêu rõ nguyên tắc đầu tư có trọng điểm, bảo đảm không dàn trải, không lãng phí, không thất thoát, tôn trọng quy luật thị trường và các văn bản pháp luật điều chỉnh hoạt động của doanh nghiệp. UBTVQH cho biết, sẽ tiếp thu bổ sung như quy định tại Điều 5 với các nguyên tắc đầu tư, quản lý, sử dụng vốn nhà nước tại doanh nghiệp nhằm nâng cao hiệu quả, bảo đảm doanh nghiệp nhà nước hoạt động bình đẳng, hợp tác và cạnh tranh với doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác theo quy định của Hiến pháp. Đại biểu Trương Trọng Nghĩa (TP. Hồ Chí Minh) cho rằng, Nhà nước không đầu tư vào những lĩnh vực mà tư nhân có khả năng, đủ điều kiện đầu tư, chỉ chú trọng đầu tư vào những những lĩnh vực khó khăn, cần vốn lớn, nhưng khi những lĩnh vực này đã ổn định thì Nhà nước cần thoái vốn và để cho lĩnh vực tư nhân thực hiện đầu tư.

Ngoài ra, việc sử dụng vốn Nhà nước cần được quy định chặt chẽ những vấn đề cấm để chống thất thoát. Cũng theo đại biểu Trương Trọng Nghĩa, Luật phải quy định cụ thể điều khoản cấm việc lợi dụng chức vụ, quyền hạn, quan hệ công tác liên quan đến việc đầu tư, sử dụng vốn Nhà nước, gây khó khăn, nhũng nhiễu doanh nghiệp nhằm mục đích vụ lợi, trục lợi. Bởi theo cử tri các lĩnh vực có vốn đầu tư của Nhà nước như là “chùm khế ngọt” để một số đối tượng lợi dụng “trèo hái”. Đặc biệt, những người có liên quan đến quản lý, sử dụng vốn Nhà nước không được có quan hệ kinh doanh với những người thân thích và tổ chức có lĩnh vực kinh doanh liên quan làm thiệt hại đến vốn đầu tư. Trong trường hợp, gây thiệt hại thì phải bồi thường, phải hoàn trả tài sản theo quy định của pháp luật.